olvency II is het nieuwe, risicogebaseerde toezichtraamwerk voor verzekeraars dat per 1 januari 2016 in werking treedt. Het kader bestaat uit de Solvency II-richtlijn (2009/138/EG) en de nadere invullingen daarvan in de vorm van de uitvoeringsverordening en technische standaarden. De technische standaarden worden in 2015 gefinaliseerd. Om de transitie naar het nieuwe raamwerk te bevorderen heeft EIOPA voorbereidende richtsnoeren uitgevaardigd.

Op 17 januari 2015 heeft de Europese Commissie de Solvency II uitvoeringsverordening (Delegated Acts) gepubliceerd. Hierin zijn de contouren van het Solvency II-raamwerk verder uitgewerkt. Zo bevat de uitvoeringsverordening belangrijke informatie en vereisten voor onder andere het vaststellen van de balans, het eigen vermogen, de kapitaaleisen, de vereiste t.a.v. interne bedrijfsvoering, interne modellen, rapportages en het groepstoezicht onder Solvency II.

Daarnaast zal EIOPA het raamwerk verder invullen via technische standaarden en richtsnoeren. Deze worden in 2015 in twee sets opgeleverd. De eerste set is reeds geconsulteerd en door EIOPA goedgekeurd. De tweede set technische standaarden en richtsnoeren is begin december 2014 ter consultatie aangeboden. De consultatieperiode liept tot 3 maart 2015. Momenteel worden de reacties uit de consultatie door EIOPA verwerkt, waarna besluitvorming over de tweede set zal plaatsvinden in de EIOPA Board of Supervisors (BoS) vergadering van juni 2015.

Overigens heeft DNB reeds laten weten alle EIOPA richtsnoeren uit de eerste set toe te passen binnen haar toezicht. Dit heeft DNB op 31 maart 2015 aan EIOPA kenbaar gemaakt via de “pas toe of leg uit” (comply or explain) procedure.

Nationaal wordt de Solvency II Richtlijn geïmplementeerd via de Implementatiewet Solvabiliteit II (definitief), de implementatiewet Omnibus II (ligt ter goedkeuring bij de Eerste Kamer) en het Implementatiebesluit richtlijn en verordening solvabiliteit II (concept). Dit laatste ontwerpbesluit is inmiddels door het ministerie van Financiën geconsulteerd en wordt naar verwachting in juni 2015 afgerond. In het implementatiebesluit richtlijn en verordening solvabiliteit II wordt ook het nieuwe Solvency II Basic regime voor verzekeraars die niet onder Solvency II vallen nader uitgewerkt.

Voorbereidende richtsnoeren
Ter voorbereiding op Solvency II heeft EIOPA in 2013 zogenoemde voorbereidende richtsnoeren uitgebracht voor de onderdelen behoorlijk bestuur, eigen risicobeoordeling, pre-applicatie-proces van interne modellen en rapportagevereisten. EIOPA beoogt hiermee het Europese toezicht op verzekeraars ter voorbereiding op Solvency II meer risico-georiënteerd en vooruitblikkend te maken. De richtsnoeren zijn met ingang van 1 januari 2014 van kracht.

Daarnaast zijn de voorbereidende Solvency II rapportages met ingang van 2015 voor verzekeraars verplicht gesteld. Hiermee is het criterium voor het aanvragen van een verklaring van geen bezwaar voor kapitaalonttrekkingen door verzekeraars (het Theoretisch Solvabiliteitscriterium, TSC) vervangen door de Solvency II positie. De Wet op het financieel toezicht (Wft) blijft het geldende wettelijke kader in 2015 ("Solvency I").
Klik hier voor meer informatie over de voorbereidende richtsnoeren en de toepassing ervan voor DNB.

Tijdslijnen implementatie Solvency II

1 april 2015: Verzekeraars kunnen bij de toezichthouder diverse aanvragen indienen ten behoeve van Solvency II (o.a. interne modellen, aanvullende eigen-vermogenstitels)
Eind juni 2015: Besluitvorming 2de set EIOPA richtsnoeren; technische standaarden naar Europese Commissie
1 oktober 2015: Deadline “comply or explain” procedure voor implementatie 2de set EIOPA richtsnoeren door nationale toezichthouders
1 januari 2016: inwerkingtreding Solvency II
Opbouw Solvency II raamwerk
De opbouw van Solvency II kent drie pijlers die onderling samenhangen:

Pilaar 1 richt zich op de kwantificeerbare risico’s en bijbehorende voorzieningen en kapitaaleisen.
Pilaar 2 focust op het risicomanagement en bedrijfsvoering van een verzekeraar.
Pilaar 3 omvat de eisen ten aanzien van te publiceren informatie en de rapportage aan de toezichthouder.

Onderdeel van Pilaar 1 is een standaardmodel voor de berekening van de solvabiliteitskapitaaleis (SCR). Solvency II biedt verzekeraars de mogelijkheid om in plaats daarvan interne modellen te gebruiken. Daarbij gelden wel voorwaarden.

Verzekeraars die deel uitmaken van een groep worden als één economische eenheid beschouwd. Daarom staan zij niet alleen onder individueel toezicht maar ook onder aanvullend groepstoezicht.

Reikwijdte
Natura-uitvaartverzekeraars vallen niet onder de Solvency II-richtlijn. Enkele uitzonderingen daargelaten geldt hetzelfde voor kleine verzekeraars met bruto premie-inkomsten van jaarlijks minder dan 5 miljoen euro of technische voorzieningen van minder dan 25 miljoen euro. Binnen Nederland wordt voor die groep een aangepast regime ontwikkeld, Solvency II: Basic. Dit regime kent op hoofdlijnen dezelfde opzet als Solvency II, maar is vanuit het oogpunt van proportionaliteit minder uitgebreid vormgegeven.

Overzicht Europese regelgeving Solvency II

Level 1 Solvency II-richtlijn inclusief amendementen
Level 2 Uitvoeringsverordening Solvency II (Delegated Acts)
Level 2.5
Set 2 Technische Standaarden (definitief)
Set 2 Technische Standaarden (in concept)

Level 3 Set 1 Richtsnoeren (definitief)
Set 2 Richtsnoeren (in concept)
Overzicht nationale regelgeving Solvency II
Implementatiewet richtlijn Solvabiliteit II
Implementatiewet Omnibus II-richtlijn
Implementatiebesluit richtlijn en verordening Solvabiliteit II
Beleidsregel implementatie richtsnoeren ESA's Wft
Heeft u een vraag? Mail dan naar: Solvency2@dnb.nl

of lees meer op
http://www.toezicht.dnb.nl/2/50-202376.jsp